Предмет деятельности Ассоциации оценочных организаций:
Консолидация действий членов Ассоциации в области оценочной деятельности, защита интересов членов Ассоциации и оказание всесторонней помощи в решении стоящих перед ними задач.
По итогам 2019 года членами Ассоциации являются 22 организации, в которых работает 310 оценщиков (около 40 % от всех аттестованных в стране). Члены Ассоциации оказали услуг в сфере оценочной деятельности на сумму 9 млн. рублей, что составляет примерно 50 % от общего объема отраслевого рынка услуг (данные Ассоциации).
В 2019 году Ассоциация организовала четыре мероприятия обучающего характера для белорусских оценщиков и специалистов смежных сфер деятельности, а также два международных мероприятия.
II Республиканский съезд организаций, осуществляющих оценочную деятельность, проходил 11-12 апреля 2019 года общее количество 118 участников, иностранное представительство 16 человек.
Международный круглый стол «Саморегулирование оценочной деятельности в условиях инновационного развития», 19-20 декабря 2019 года. Был подписан Договор о сотрудничестве с профессиональным сообществом оценщиков Таджикистана.
Кроме того, в рамках проводимых Ассоциацией мероприятий, в 2019 году в Минске были подписаны Договоры о сотрудничестве между объединениями оценщиков Армении и Таджикистана, а также Таджикистана и Казахстана.
Партнерами Ассоциации стали Общественное объединение ««Экспертный совет» Всеармянский саморегулируемый союз оценщиков», Палата Оценщиков «Саморегулируемая организация «Центральное Объединение Оценщиков Казахстана «Bagalau Qazaqstan» Общественное объединение «Белорусская ассоциация экспертов и сюрвейеров на транспорте», Грузинский технический университет.
Среди интересных проектов 2019 года необходимо отметить формирование списка исполнителей оценки, активно взаимодействующих с банками, по данным интернет сайтов четырех белорусских банков: АСБ «Беларусбанк», ОАО «БПС-Сбербанк», ОАО «Приорбанк, ЗАО «МТБанк».
В июне 2019 года Ассоциация завершила анализ и систематизацию предоставленной членами Ассоциации информации в отношении стоимости услуг по независимой оценке. Данные Калькулятора стоимости услуг по независимой оценке были обновлены. По итогам обновления зафиксировано снижение стоимости услуг по всем объектам оценки. В среднем снижение составило около 15 % по отношению к аналогичному периоду прошлого года. На одном уровне стоимость услуг держат исполнители оценки Минска и Минской области. В областных центрах услуга по независимой оценке дешевле столичной в среднем на 7%. Заказчику оценки по стоимости услуг наиболее выгодны оценщики Могилевской области.
Продолжались мероприятия по вопросов трехстороннего взаимодействия «Банк – Заемщик – Оценщик».
Ассоциация — действительно крупнейшее в Беларуси объединение исполнителей оценки и важно отметить, что с момента создания Ассоциация смогла наладить конструктивное взаимодействие с регулятором оценочной деятельности, мнение Ассоциации учитывается при принятии решений. Получилось распространить на всех участников рынка услуг в сфере оценочной деятельности Правила профессиональной этики оценщика и сделать их обязательными для соблюдения, что свидетельствует о профессиональной зрелости сообщества оценщиков и исполнителей оценки. Усилиями Ассоциации продолжается процесс интеграции белорусской оценки в международное профессиональное сообщество. Ассоциация старается реализовывать системный подход при принятии решений и распространять наилучшую практику ведения бизнеса своих членов на рынок услуг в целом.
Вместе с тем, в деятельности Ассоциации и ее членов наметились определенные риски, которые требуют внимания. Члены Ассоциации отмечают, что сегодня бизнес экономит затраты и не готов платить членские взносы, бизнес пассивен в коммуникациях с регулятором по вопросам технического нормирования и регулирования, взаимодействие государства и бизнеса строится через активные гос. предприятия и единичных представителей негосударственного сектора (членов Ассоциации), репутация важна для членов Ассоциации, но не для остальных исполнителей оценки, которые во главу деятельности ставят получение прибыли любыми способами, существующий демпинг по стоимости услуг, не позволяет развиваться исполнителям оценки: платить достойную заработную плату оценщикам, вкладываться в обучение оценщиков, обеспечивать высокое качество услуг и др., и расширение членства в Ассоциации проходит крайне медленно.
Изменить тенденции возможно если:
- Ввести обязательность членства всех исполнителей оценки в Ассоциации:
— Снизит затраты активных добросовестных участников рынка — членов Ассоциации за счет
увеличения объема получаемых взносов.
— Обеспечит включение в процесс саморегулирования всех участников рынка.
- Сделать недоступным рынок для недобросовестных исполнителей оценки через утверждение
определенных условий членства в Ассоциации (наличие материально-технической базы, системы
качества услуг), соответствующих законодательству.
- Обеспечить прозрачность бизнес процессов в оценке через утверждение соответствующих стандартов деятельности членов Ассоциации.
- Предоставить на законодательном уровне возможность самой Ассоциации проводить обучение и аттестацию оценщиков, тем самым обеспечить дополнительный источник финансирования деятельности Ассоциации и поднимет статус объединения.
- Повысить статус Ассоциации на национальном и международном рынке услуг.
Сегодня назрела необходимость принятия Закона «О саморегулируемых организациях» и последующее изменение отраслевого законодательства в направлении расширения существующего рынка услуг в сфере оценочной деятельности, придания ему динамизма и конкурентных преимуществ на едином рынке услуг ЕАЭС, создания возможностей экспорта. Основным документом, регулирующим оценочную деятельность, является Указ Президента Республики Беларусь от 13 октября 2006 г. № 615 «Об оценочной деятельности в Республике Беларусь» (далее – Указ 615) и утвержденное им Положение об оценке стоимости объектов гражданских прав в Республике Беларусь (далее – Положение об оценке).
По мнению членов Ассоциации, необходимо:
Во-первых, уменьшить количество исключений, на которые не распространяется действие Указа 615. Согласно п.п. 1.8 Указа 615 таких исключений 13. По ряду из таких исключений компетенции оценщиков уже востребованы, как и востребованы технические нормативные правовые акты по оценке объектов гражданских прав. Необходимо отметить, что не по одному из 13 исключений с 2006 года министерства и ведомства, курирующие данные направления, так и не смогли разработать технические нормативные правовый акты, раскрывающие и систематизирующие особенности услуг по направлениям исключений уровня технических кодексов установившейся практики. По мнению Ассоциации, сокращение количества исключений из Указа 615 позволит не только увеличить объем оказываемых услуг, но и положительно повлияет на качество самой услуги, так как оказывать ее будут по стандартизированным правилам подготовленные специалисты, компетенции которых проверены в установленном законодательством порядке.
Во-вторых, следует также исключить ограничение, установленное
п.п. 1.5. Указа 615, в соответствии с которым независимая оценка государственного имущества для совершения с ним сделок и (или) иных юридически значимых действий может проводится государственными организациями, организациями, доля государственной собственности в уставном фонде которых составляет более 50 процентов, осуществляющими оценочную деятельность, а также созданными Белорусской торгово-промышленной палатой организациями согласно приложению к Указу 615. Данное ограничение сыграло положительную роль на первом этапе действия Указа 615. Сегодня же разработан и введен в действие технический кодекс установившейся практики по оценке государственного имущества, которым установлены четкие требования, соблюдение которых гарантирует качество услуги и наличие дополнительного ограничения по уставному фонду исполнителя оценки излишне. На практике для обхода данного ограничения исполнителями оценки становятся организации, долю в уставном фонде которых имеют гостиница (город Бобруйск), районное ЖКХ (Гомельский район) и другие организации далекие от оценочной деятельности.
В-третьих, необходимо отойти от института «внутренней оценки» и исключить главу 3 из Положения об оценке. Под внутренней оценкой понимается оценка стоимости, проводимая самостоятельно юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, на основании собственного решения без привлечения исполнителя оценки (абз. 2 п. 2 Положения об оценке). Вместе с тем, на практике, самостоятельно юридические лица такую оценку не делают, так как не обладают соответствующими знаниями, все равно привлекается исполнитель оценки, только оказывается услуга не в рамках оценочной деятельности, а заказчику предлагается консультационная услуга. При этом объем затрат и компетенции исполнителя оценки соответствуют услуге по договору, предусмотренному в оценочной деятельности.
В-четвертых, на взгляд членов Ассоциации, необходимо отразить в законодательстве о закупках, что при закупке профессиональных услуг, и в частности услуги по независимой оценке объектов гражданских прав, одним из важных факторов при выборе победителя, кроме цены, должны стать репутационные характеристики исполнителя оценки. При выборе победителя необходимо учитывать время работы на рынке исполнителя оценки, работающих у него оценщиков, наличие у оценщиков аттестации по оценке соответствующих объектов оценки, наличие системы обеспечения качества услуги и членства саморегулируемой организации и др.
В-пятых, с целью дальнейшего развития рынка услуг в сфере оценочной деятельности необходимо принятие закона «О саморегулируемых организациях и последующего изменения Указа 615 и Положения об оценке. Данные изменения позволят участникам рынка самостоятельно работать над повышением качества оказываемой услуги, бороться с фактами умышленного демпинга, без вмешательства государства создавать одинаковые условия для работы на рынке всех исполнителей оценки, развивать добровольную независимую сертификацию исполнителей оценки, оценщиков, участвовать в разработке образовательных стандартов, программ повышения квалификации, делать рынок услуг по оценочной деятельности открытым, динамичным и прозрачным.
В направлении расширения рынка услуг за счет рынков стран-участниц ЕАЭС необходимо обеспечить начало функционирования единого рынка услуг ЕАЭС по оценке имущества и здесь также необходим закон
«О саморегулируемых организациях» и последующее изменение и дополнение национального законодательства об оценочной деятельности. Для белорусских исполнителей оценки крайне важно обеспечить условия функционирования аналогичные сложившимся в других странах ЕАЭС, поскольку следующий год определен годом начала функционирования единого рынка услуг в сфере оценки имущества. Важно на законодательном уровне обеспечить связь бизнеса и национального регулятора оценки, которым выступает Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь, что возможно сделать посредством создания единой саморегулируемой организации в оценочной деятельности с обязательным членством. В противном случае не будут сформированы механизмы защиты интересов национального бизнеса на едином рынке услуг ЕАЭС, что существенно ослабит его позиции в конкурентной борьбе и не обеспечит возможного роста объемов оказываемых услуг в сфере оценочной деятельности.
Развитие экспорта услуг в оценочной деятельности, на наш взгляд, предполагает вслед за рынками аудиторских и бухгалтерских услуг признать международные стандарты оценки национальными техническими нормативными правовыми актами. В таком случае мы получаем законодательное оформление существующего единства национальных и международных методов оценки стоимости, обеспечиваем признание белорусской оценки на международном уровне и потенциальную возможность экспорта услуг.
Фото;
